随着传统文化的振兴和中医药行业的发展，中医治疗成为当下众多群众生病后的首选。但中医药院（馆）经营过程是否规范守法、诚信经营考验着每一个从业者和经营者。2018年12月至2019年，万柏林区某民营中医院经营者王某在9名医保患者住院过程中，通过虚开住院天数、虚开治疗项目、虚开治疗次数的方式实施医保诈骗，涉案金额9万余元，被公安机关移送审查起诉。万柏林区检察院从助企发展的角度出发，深耕细作、协同配合，切实肩负起新时代检察机关法律监督职责。

进行案件审查,明确案件定性

本案公安机关以涉嫌诈骗罪进行侦查和移送，但办案检察官审查案卷发现王某的医院与医保中心签订了医疗服务协议，按照犯罪事实和法律规定，该案更符合合同诈骗罪的犯罪事实。为了准确定性，承办检察官与公安机关及时沟通并强化补充侦查，及时要求公安机关调取该企业基本信息情况和医院与医保中心签订的协议以进一步查明犯罪嫌疑人具体作案手段、主观目的、获利归属等。通过有效补充侦查和全方位研判，确定该案应当定性为合同诈骗罪并且应当追诉单位犯罪。

实地走访企业，了解经营实况

为切实了解企业经营情况，承办检察官走访该民营医院及相关部门。经调查，该企业是一家颇具盛名的特色民营中医医院，通过祖传的重要热奄包、穴位敷贴、小针刀、手指点穴、普通针刺等治疗方式帮助患者缓解腰骨酸痛的问题，为数万名患者解除病痛。该院在遇到贫困患者，能够少收或缓收医疗费用，拥有良好的口碑和信誉。在2008年汶川地震期间，该院更是积极主动为灾区捐款，履行社会责任，是一家20多年守法经营的良心民营企业。

综合评判案件，开展合规整改

“办了案子，垮了厂子”不是司法办案的追求。为落实党中央保护民营企业的要求和最高检深化企业合规改革的理念，承办检察官认真审查该案情况，确定涉案企业符合适用第三方监督评估机制开展专业化企业合规整改。在层报上级院审批同意后，万柏林区检察院党组书记、检察长赵冰峰针对涉案企业的性质特点及作案手段，开拓创新、积极作为，探索成立了由区工商联、区市场监督管理局、区医保中心、律师等熟悉医药工作的专业人员组成第三方监督评估小组，全程跟踪王某企业的合规整改。

全程参与考察，整改挽救企业

第三方监督评估小组在检察官的建议下制定了合规整改计划和方案，设置了举报热线，并在涉案企业放置合规整改标语。涉案企业在第三方监督评估小组的指导和要求下，开展法律风险排查，完成人员法律知识教育培训，制定和完善《医护管理制度》《合规管理制度》《财务管理制度》等管理制度。承办检察官通过飞行检查、电话回访、资料查询、实地检查等方式监督第三方监督评估小组的考察工作，并定期召开联席会议了解整改进程。

综合梳理案件，作出法律判决

考察期限届满，第三方监督评估小组审核出具考察工作报告，认为涉案企业合规整改达到预期目标，通过了评估考察。承办检察官详细梳理该案案情和合规整改情况，作出最终评判：鉴于涉案企业及王某具有犯罪情节轻微、案发后积极退赃、积极认罪认罚、通过合规整改等情形，作出相对不起诉决定。

常态跟踪回访，确保整改实效

案件办结不是终点，企业合规整改也不是一阵风。为了确保企业合规行稳致远，承办检察官对涉案企业进行了实质性的跟踪回访。在回访过程中，承办检察官与企业负责人及全体员工开展座谈会，实地查看了涉案企业合规情况，解答企业提出的法律问题，发放法律手册，并开展题为“医疗犯罪风险防范”的法律培训，全方位为企业提供法治服务和保障。而在回访的过程中也确切的发现该企业患者更多，运行更规范有序，企业整改效果明显。

制发检察建议，开展行业整顿

为保障民营企业持续长久发展，承办检察官向医保部门制发检察建议，督促其依法加强医疗领域的监督管理。医保部门表示会定期开展法律培训，完善相关文件，落实监管责任。同时，为整治医疗行业乱象，万柏林区检察院商请医保、公安等部门拟对全区医院进行执法检查和法治宣传教育，力求实现“办理一起案件、警示一批企业、规范一个行业”的效果。

深化企业合规改革，是回应社会所需，落实党中央保护民营企业要求的重要举措。万柏林区检察院将抓准新时代检察机关的历史方位，紧扣群众期盼，持续将企业合规工作做深做优，既有效打击犯罪，也保护企业发展，为优化万柏林法治化营商环境提供有力检察保障。